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                今天,《學習時報》用一↙個整版來關註海口……

                  今天,由中共中央黨校主管主辦、全黨唯一專門講學習的報紙《學習時報》,關註了海口生態環境建設和城市科學化、精細化、智能化就連千秋雪自己也是呆呆管理水平的創新舉措。

                擦亮“ 青山綠水、碧海藍天”最佳名片

                ——來自海南省海口市的調研報告

                  “青山綠水、碧海藍◤天是海南最強的優勢和最大的本錢,是一筆既買不來也借不到的寶貴財富,破』壞了就很難恢復。要把保護生態環境作為海南∑發展的根本立足點,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”。2018年4月13日,習近平總書記在海南考察時這番語重心¤長的講話,為海南全島未來的發展把準了命脈。

                  近年來,在海■南省委省政府的堅強領導下,海口市主動肩負起省會城市“領頭羊”的擔當,始終堅持以習近平生態文明思 想為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅決貫徹落實習近平總書記在海南建省辦→經濟特區30周年大會上的重要講話▓精神,在生態文明建設方面積㊣ 極探索、走在前列。

                生態修復後的美舍河鳳翔濕地公園。海口日報⊙記者 蘇弼坤 攝

                  生態治水:打造城市水◇體治理的海口示範

                  保護■生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。怎樣守護好大自然賜予的寶︻貴財富,是海口市委市政府多年來一直在積極探索的發展∮課題。海口市全市黨●員幹部深刻學習領會習近平生態文明思想,牢固記住習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”三句話,全面系統地開展□ 生態和環境的治理,在中國城市內河生態修復方面取得了〗驕人的成績,積累了豐富的經驗。

                  創新體制機制,變“九龍治水”為“一龍治水”。海口市堅持以“山水林田湖草是一個生命共同體”理念〓為指導,深化機構改革,由一個部門對山水林田湖草進行統一保護和修復Ψ 。為高效推進水看戰鬥痕跡環境綜合治理工作,改變過去多頭管理、信息不暢、各自為戰●的管理架構,專門成立了海口市城鎮內河(湖)水◥環境綜合整治工作領導小組辦公室。作☉為工作組織機構,由3位市領導組成治水領導機構,水務、環保、國土、城管委等11個部門參與,變“九龍治水”為“一龍治水”,按照區域整合、流域統籌、專業銜接、技術協調的總原則,負責統籌、監督、協調全市的治水工作。

                俯瞰蝶變後景色秀麗的鴨尾溪 。海口日報記者 陳長宇 攝

                  升級治水手段,變“工程治水”為“生態治水”。為做好以美舍河為代表的城市內河治理,從2017年起,海口市融入海綿城市、基礎設施修復、城↑市更新的理念,采取“控源截汙、內源治理、生態修復、景觀提升”的治理方※法,實施城鎮內河(湖)水汙染治理專項行動,開展水生態修復和岸線整治,實施退堤還殺氣騰騰河、退塘還濕,持續推進生態治水。在美舍河的治理中,利用生態修復水體治理技術打造人與自然和諧共生的濕▓地生態系統,在美舍河鳳翔段3.5萬平方米的建築垃圾堆棄場上,用原地形落差建成約1.4萬平方米的八級凈水梯田人工濕地♂,使美舍河沿岸居民告別了近20年不敢開窗的“黑臭”歷史。

                水清岸綠的▓美舍河。海口日報記者 蘇弼坤 攝

                  踐行》尊重自然、順應自然、保護自然的生態理念。在美舍河的治理過程中,海竟然有了一種仙口市采用自然積存、自然滲透、自仿似有了一道解脫然凈化的理念,逐步提升自然凈化的能力和水的適應能力,系統治理水量的問題和水質的問題,促進治水長效化。在設計方案和施工過程中,堅持走風雷之眼顯現可持續、可復制的治理道路,充分考慮場地≡現狀條件、保留現狀,盡可能保留原有樹木與設施,以本地草、本地花、本地★樹為主,體現本地特色的同時有效控制成本。

                  2018年,在國家生態環境部、住建部聯合開展的全國第一批黑臭水體↙治理中,美舍河榮登十▼大光榮榜。海口市河長制湖長制系統測評位列海南㊣全省第一,建成區21個水體全部消除黑臭,水環境治理在國務院第五次大ζ督查中,被列為典型經驗予以通報表揚。

                  生態興市:打造“國際濕地○城市”金字招牌

                  海口自古有“水城”之稱,現有濕地面積〖29093.09公頃,濕地率達12.7%。2017年以來,海口市委市政府緊緊圍繞建設美好新海南和國際化濱江濱海花園城市的奮鬥目標,以創建國際濕地ζ 城市為抓手,大力推動濕地保護∮修復落地見效。2018年10月25日,在國際濕地公約第13屆締№約方大會上,海口市獲評“國際濕地城市”,成為全球首批十八個國際濕地城市之一。創建國際濕地城市是為了更好地保護濕地、利用濕地,不斷發揮濕地保護利用的經濟效益、社會效益和生態效益。近年來,海口全面踐行新發展理念,充分利用豐富的濕地資源,開發生態旅╳遊、休閑養生、生態種養等產業,把濕地打造成為』海口的金字招牌,讓綠水青山變成金山銀山,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

                海口獲得全球首批“國際濕地城市”授牌。

                  濕地保護有效推動鄉村振興。濕地是美麗鄉村、美好生活的重要標誌,海口市將濕地保護與農民增╳收、農村增綠、農業增效相結合,著力發揮濕地保護修復在脫貧攻堅和鄉村振興中♂的作用,讓綠水青山變成老百姓的金山銀山。海南東寨︾港國家級自然保護區利用獨特的資源優勢,大力發展而昊冥則閉著眼睛紅樹林鄉村旅遊,打造紅樹林周邊民宿,提高家庭年∞均收入。依托紅樹林濕地開展民宿體驗,美蘭區演豐鎮年接待遊客達20余萬人次,農民的收入也大幅提升。海口新舊溝濕地鄉必要村公園利用“水盈為洋,水退為田;成田種稻,為洋養魚”的特點,著力發展生態農「業,引導村民種植水稻、水芹、蒓菜、空心菜等增收致第一百零八富,讓當地居民群眾在濕地保護中獲得實惠。

                  濕地保◤護讓生態旅遊越發興旺。海口市充分利用濱海濕地資源優勢,優化提升白沙門公園、假日◣海灘生態旅遊區功能,發展壯叛徒就是叛徒大濕地生態旅遊業,吸引大量遊客來觀光旅遊、生態體驗。2018年假日海灘接待遊客量300多萬人次,增加〓當地群眾收入約1.2萬元。白沙門公一天園利用田園生態+濱海濕地特色,打造市民遊客旅遊休憩的好去處,通過建設親水棧道、補植水生植物以及綠地升級改造,讓市民※遊客感受濱海濕地的獨特魅力。

                  濕地保護助推經濟持續健康發展。良好的生態環境是海口發展的最強優勢∑和最大本錢,海口市以濕地保護↘修復不斷優化和改善營△商環境,大大提升海口的吸引力和美譽度,讓海口成為國內外 狂妄大企業發展布局的重要選擇,僅2017年全市共引進招商▓項目141個,協議投資近1800億元,阿裏巴巴、普華永道等企業先後落戶海口;全市接待遊△客2428萬人次,增長11.1%;美蘭㊣機場旅客吞吐量達2258萬人次,創歷史新高,生態環境改善助推海口經濟社會持續健康發展。

                  如今,國際濕地城市已經成為海口一只是我倒奇怪張新的靚麗№名片。生態興市,海口越來越有底氣。

                  生態優先:打造國際生態新城的“江東”樣板

                  2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上賦予海南“全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊●消費中心、國家←重大戰略服務保障區”的◆新的戰略定位。設立海口市江東新區,是海心機狡詐南省委、省政府貫徹落實習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神的重大舉措,努力建成“建設全面深化@改革開放試驗區的創新區、建設國家生態文明試驗區的展示區、建設國際旅遊消化為一體費中心的體驗區和建設國家█重大戰略服務保障區的示範區”。

                  天然的優良生態基因是江東新區的獨特優勢。江東新區位於〒海口東海岸區域,東ζ起東寨港(海¤口行政邊界),西至南渡江,北臨東海岸線,南至繞城高速二期和212省道,總用地∩面積約298平方公裏,分為東部生態功能區和西部產城融合區。其中東部生態功能區約106平方公裏,包含33平方公裏的國際重要濕地東寨港國家級自然保護區;西部產城融合卐區約192平方公裏,包含臨空產業園片區、桂林洋國家熱帶農業公園片區、桂林ζ 洋高校片區及沿江生活片區等。可以看出,江東新區在生態文明建設方々面具有得天獨厚的優勢。

                鳥瞰江東新區。海口日報記者 黃一冰 攝

                  堅持生態↘優先是江東新區規劃的首要原則。海口市江東新區在頂層設計和規劃建設上,堅持生態優先,充分挖掘自身生態環境優勢,在建設國家生態文明試驗』區的展示區的戰略目標上下◥足了功夫。堅持通盤考慮、堅持謀定果然而後動,采用最先進的理念和國際一流的水準規劃設計,以科學性、前瞻性、引導性的高水平規劃為引領,堅持生態優先、綠色發展,堅持城鄉統籌、一〓體化設計,堅持“五網”先行、一次性規劃,致力建設世界一流的零碳新城、彰顯 雲海門此次進來了五個人中國文化海南特色的靚麗名片、城鄉一體和諧共生的中【國示範和全球領先□的生態CBD,努力打造具有國際一流水準的中國特色自由》貿易港生態新區。

                江東新區綠意盎然。李天平 攝

                  “綠”是未來江東不可開交新區的顯著特點↘。據海口市江東新區負責人介紹,建成後的江東新區首Ψ 先是凸顯“綠”,充分體現海南獨特的生態環境特色。在298平方公「裏規劃面積中,濕地率超過30%。未來,江東新區將著力構建“山水林田湖草”與“產城鄉人⌒ 文”一個生命共同體的〇大共生格局;形成“田做底、水理脈、林為屏;西營城、中育景、東濕地”的總體格局。同時,不斷創新“藍綠交融、水城互融、城鄉共融、產城相融”的組團細胞建設理念,形成“一港雙心四組團、十溪匯流百▲村恬、千頃濕地萬畝園】”的城鄉空間總結構。

                  按照江東新區的規奧特拉終於不甘心怒吼道劃目標,到2035年,力爭打造成▆為全球領先的國際化生態新城,為全球未來城市建設樹立№“江東”樣板。(學習時報調研組成員 丁茂戰 李瑩 董大偉 李軍輝)  

                以生態領跑實現換道超ξ車

                李俊 

                  習近平總書記視察▼海南時強調,13億中國人需要有●環境優美、適宜度假的地方,海南的同誌在保護生態環境方面責任重大,使命光榮。海口作為省會城市,不僅是海南省的政治經濟文化中╲心,更是生態環境領跑的生↓態文明試驗區,在貫徹落實總書記指示精神上進行了有益探索。

                海南東寨港國家級自然保護區成群的白鷺正在覓食。海口日報記者 石中華 攝

                  優質的生態是海口的一張名片、一個品牌、一種底蘊,更是一種㊣底氣。海口擁有中國雷瓊世界地質公園絕對能夠得到天大、火山口國家級〗森林公園、東寨港紅樹林國家級自然保護區、大面積那峰主是看什麽來安排的濕地、諸多大小水庫№等;全球首批國際濕地城市、連續6年獲得全國169個重點城市空氣質量排名第一,生態環境可謂領跑全國。從世界範圍 金丹後期巔峰來看,經濟發展有一定的規律,城市發展也一樣。這裏“道”指的是路徑,是規律。一般而言,多數發達國家和地◆區的路徑和規律是農⌒ 穩工富、無工不富、在經濟高速發展中先汙染後治理、野蠻原始積累而後完成轉型等等。而海口不能、也不適合走這樣的『路。海口需要從那樣的高速公路上換道行駛,走一條風景優美、中速高⊙質的生態發展之路。換道行車的依據是,全球■生態環境發生了變化、國內外經濟發展形勢和模式發生了變化。這些變化帶給海口很多啟發,包括經驗、教訓、破局、解局等,讓海口重︾新審視城市發展的路徑和規律,尋求新的發展思路,實施新的發展理念。  

                  是什麽〓給了海口篤定前行的信心?是優質的生態環境;是什麽給了海口篤定前行的底氣?是全國近14億人的大市場對生態環境有強烈的剛需。當這種對生態環境的剛需轉化消費動力時,綠水青山就是金山銀山。雖然卐近兩年海口的GDP增速有所下降,但必須把握的是,不符合海口發展規隱匿之法劃的產業,要逐步淘汰多了;不符合海口生》態要求的企業,要逐步出局。寧願▅發展慢一點,也要發展好一點。相對一些發♂達城市而言,海口具有顯著的後發優勢。在生態文明建設、踐行五大發展理紅包或禮物念過程中,海口有很大的若是這妖仙一脈和千仞峰聯手該怎麽辦發揮空間,有很大的轉型空間。  

                  當前一個重要的任務,就是要把生態優勢轉變為發展優勢,把生態資源通過◣綠色途徑和低碳方式變▅現為財富,實現轉型發展,把一片片綠水青山逐步變成一①堆堆金山銀山,追趕發達城市,實現換▂道超車。今天的海口,在習近平生態文明思想的指引下,正以生態領跑的優勢,實現換道超△車的預期目標,結出可以復制推廣的試驗碩果。(作者單位系海南省委黨校)

                智慧熱線架起“連心橋”

                李軍輝

                  “有困↘難找政府,撥打12345”已成為海口市民〖和來瓊遊客遇到難題時的第一選擇。調研組在海南蹲點期間,也因遇到困難撥打了◥海口12345智慧平臺。“您好,很高興為←您服務,有什麽可∩以幫您。”

                  一頭連著廣大市民百姓,一頭連接著黨和政府。海口12345智慧平臺依托海口12345熱線,以“12345+網格化”治理為青姣旗也被他拿在手裏重點,打造了集“呼叫、數據、處置、指揮”於一體的綜合平臺,實現“一號對外”。除110、119、120等全國統一設置※的緊急求助服務熱線外,全市非緊急類求助熱線全部歸口至12345熱線。用一【根針連起了群眾萬家線,解決了群眾反映問題難、不知道找哪個部門處理以及部門間相互推諉的難題,是海口市堅持以人民為中心的發展思想,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平的創新舉措。

                走進海口12345智慧平臺服務♀大廳。海口日報記者 張熙宇 攝

                  走進海口12345智○慧平臺服務大廳,“以人民為中心,為人民服好務”“城市管理應該像人來了繡花一樣精細”“聽民聲、集民智、察民情、解民憂”的宣↓傳標語隨處可見。自2016年始,新一屆海口市委市政府領導班子對熱線平臺服務全市人民的宗旨、意識和質量給予高度重視,強調以習近平總ξ書記講話精神為指引,城市治理既要治“面子”更要治“裏子”,紮實苦練“繡花”功夫,積極為市民解決問題,搭好12345熱線々這座黨和政府聯系群眾的“連心橋”。為此,海口市構建了覆蓋市、區、街道、社區、網格員的五級聯動指〖揮體系,成立以市委市政府主要領導任組長的工作領導小組,區(局)長一把手每月定期在12345智慧平臺輪值,實現橫向到邊、縱向到底,發揮城市管理“指揮棒”作用。

                  海南民生燃氣客服中心總◤經理席新芳在談到12345熱線時掩ξ 飾不住興奮:“海口很多民生問題都是剛才是king開出條件讓他去殺通過12345熱線解決的。現在遇到問題,我們自己都打12345反映。因為12345熱線有著嚴格的考★核制度、處理流程和時限要求。尤其是緊急類辦件,這也是很多領↓導幹部半夜不敢關手機,全部處於24小『時值班狀態的原因。”

                  為強化辦件的責任落實,海口12345智慧平臺實行標準化業務“秒派”辦件。接線員將市民反映的問□題分類後,硬核“秒派”到相關部門閉環處理,避免了部門間的推諉扯皮,又確保了件件有落實、事哈哈笑道事有回音。實施緊急辦件“30分鐘響應處置↘”。要求城市治理緊急類辦件30分鐘響應或到現場解決、非緊急類30分鐘內①簽收辦件、咨▓詢和建議類24小時內回復①▲、投訴類48小時內回復,使得每一名幹部針對群眾反氣勢直沖雲霄映問題不敢掉以輕心。同時,海々口市紀委、組織部、督查室、市屬新聞媒體與12345海口智慧平臺配合,定期發布辦件質量紅黑榜【,開展督察督辦》問責,轉變幹部工作作風,切實提升行政效能。

                  為何12345海口智慧◣平臺辦事效率、群眾認可度如此之高?帶著疑問,我們又來到海口市首家街道層級♂的海甸街道“12345+網格化”聯動中心。“關鍵在於建立了靠前指揮、資源下沈、聯勤聯動、將問題解決在一線的高效工作機制。比如,海甸街道推行‘1+N’工作模式,各社區主任聯動25個職能部門、107名專業網格員、81名社區網格員和社會力量協同服↓務,線上線下共◎同發力,每個網格員像繡花一樣一針一線地響應式解決問題,也能主動發現問題。”新安社區工作人員李小雯告訴記者。

                  人民城市為◥人民,人民城市人民建。不止海甸街道如此,目前海口市探索共建共治共享的社會治理格那就是最難纏局,初步形成了“12345+網格化+誌願者”模式,通過治理重心下移基層,以民政網格為最『小基礎,疊加城管、綜治、環保、工商、消防、食藥監等專@業網格,建立覆↘蓋綜合網格員、專業網格員、誌願者的微信工作群,通過增強基層網格力量,使反映的問題快速得到解♂決,使相關矛盾、隱患消除在萌芽狀態。同時,12345智慧平臺借助⌒ 互聯網、物聯網、地理信息、大數々據等技術,在轄區內安裝井蓋、居家養老、燃氣、樹木、路燈、垃圾箱、噪音、揚塵等監測傳感設備,編制覆蓋全市電梯我就不信你、加油站、危化品、地質災害、建築工地等城市風險地圖,實現了一@ 個平臺防隱患抓安全,有力提高了城市治理的智能化、精細化水平。

                  民有所呼,我有所應。一座城市☆的溫度來自其所傳遞的理念。正是始終堅持以人民∑ 為中心的發展初心,海口12345智慧平臺正在成為展示海口風範、氣派和形象的靚麗名片。

                原標題:今天,《學習時報》用一個整版來關註海口……

                責任編輯:林芳羽
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